中美将举行拜登任后的首次高层会晤 | 国际观察

马鑫 2021-03-16 11:14:28
应美方邀请,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。这是自拜登上任美国总统以来,中美两国高层官员的首次面谈,双方将就一系列广泛议题展开会晤。本次会议安排在拜登上任初期,双方或将借此机会为未来交往“设下条件”,而非谋求达成实质性成果。然而,中美一开始就举行“2+2”会晤,说明双方意识到了沟通与交流的必要性,并都高度重视两国关系,确保让这一重要的双边关系保持一定的稳定。

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应美方邀请,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。布林肯在推特上说,中美将就一系列议题进行接触,“包括我们存在严重分歧的议题”。这将是拜登上任后中美首次高层会晤。

3月11日,中国外交部发言人赵立坚就此次高层会晤表示,中方对中美关系的立场是明确的。中方要求美方客观、理性看待中国和中美关系,摒弃冷战、零和思维,尊重中方的主权、安全、发展利益,停止干涉中国内政,按照两国元首通话精神,聚焦合作、管控分歧,推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。

会晤议题广泛

美国务院发言人普萨基表示,这次会议是一个解决广泛问题的机会,包括两国存在严重分歧的问题。他还说,这次会晤是一次机会,美国将以非常坦率的方式阐述自己对北京行为的诸多担忧,包括中国的贸易行为对美国工人的影响。布林肯还强调,他将和沙利文一起,探索是否有其他的渠道与北京进行合作。
一位美国政府高级官员表示,此次中美高层会谈的议题将包括新冠肺炎疫情、气候变化、贸易、知识产权、技术转让等,还有一些双方存在分歧的问题。
中美双方展开对话是积极的,但鉴于双方在诸多问题上存在根本性的分歧,因此本次会晤或将“比较艰难”。普萨基表示:“美方将不会回避中国香港、新疆、中国台湾等议题,对话将会比较艰难”。近期,中国全国人大会议刚表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》,美国指责此举是“中国继续打压香港的民主”。对此,中方回应称,香港是中国的香港,香港事务纯属中国内政,任何外国无权干涉,中方敦促美方停止插手香港事务,停止干涉中国内政,不要在错误的道路上越走越远。中方将坚定捍卫自身主权、安全和发展利益。
有专家认为,本次会议安排在拜登政府上任初期,双方应借此机会为未来交往“设下条件”,而非谋求达成实质成果的议程。

会晤地点和时机引发关注

首先,地点选在美国引发关注。据悉,阿拉斯加位于西北太平洋,尽管是美国领土,但中美两国高官要抵达阿拉斯加都需要长途飞行。评论指出,中美官员在阿拉斯加会晤,可能是中美双方拉锯讨论的结果,暗示了美国方面有内部压力。这个地点可以说是一个相对公平,并不凸显中美谁主动谁被动的地点。会晤没有安排在中美两国的政治中心北京或者华盛顿,本身也是避免吸引更多视线的做法。
其次,时机安排在美会晤其亲密的盟友之后引发关注。美国政府换届后,同重要国家官员开展对接和对话是正常的国与国沟通。布林肯此次并非单独专程会晤杨洁篪和王毅,会晤被安排在访问日韩后。根据美国务院的声明,16日至17日,布林肯和美防长奥斯汀将与日本外相茂木敏充和防卫相岸信夫,在东京举行美日外长防长“2+2”会晤。随后,17日至18日,布林肯和奥斯汀将前往韩国首尔,同韩国外长郑义溶和防长徐旭一起,进行美韩“2+2”会晤。
专家指出,拜登团队这一系列行程在显示其政府对亚太事务的重视。一方面是为了拉拢亚太盟友团结一致对华施压,另一方面是为了在会谈前听取盟友的意见。

双方高度重视

特朗普时期中美许多交流机制被取消,这次中美高层会晤显得格外重要。而且,美国务卿和国安顾问同时会晤杨洁篪和王毅,这种安排非常少见。中美一开始就举行这样形式的“2+2”会晤,说明双方意识到了沟通与交流的必要性,而且都高度重视两国关系。中美此次的新模式很可能就是一种尝试。
不过,本次会晤可能仅是重启对话。由于拜登国内面临的压力,双方达成快速协议的领域有限。当前,美国国内政治生态决定了拜登调整特朗普时期的对华政策不能过快,如果拜登贸然与中国的关系迅速升温将面临国内的掣肘与抨击。但现实情况要求中美重新沟通、磋商,以找到相处之道,双方可以通过这次会晤传达一下各自接下来的优先事项和原则,确保让这一重要关系保持一定的稳定。


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