财政政策能否稳定经济增长？

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一、财政政策如何影响经济活动

政府当局通过对国内商品和劳务需求总量的影响，实现对经济活动和就业的调节，从而稳定短期经济增长。政府可以直接采取公共支出、税收调整或转移支付手段。当与货币政策的立场保持一致时，财政政策对经济增长的影响尤为明显。

为了实现增长稳定，经济上升阶段，财政盈余（the fiscal balance）需要加强；经济下行阶段，财政盈余就相应减少。如此以来，经济萧条时期，财政政策就能增加总需求；经济繁荣时期，财政政策就减少总需求。因此，衡量财政政策稳定经济职能的一个办法就是财政稳定系数，即每一个百分点的产出变动所对应的财政盈余的变化。当财政政策起到稳定作用时，财政稳定系数为正，反之则为负。

评估财政政策对经济稳定产生了多大影响，财政稳定系数是一个行之有效的指标。这个指标考虑到这样一个事实，即很多收入和支出项目，尽管其设计初衷并非是为了稳定经济，而是基于再分配或其它政治经济动机，也依然会对经济状态产生影响。通过监测财政盈余和产出缺口之间的相互关系，以及进行跨国比较，政策制定者就能了解他们采取的行动在多大程度上能够稳定经济增长。政策制定者可以设定稳定系数的基准点，从而在实施财政政策时明确其对稳定经济的影响。