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前景：这次不一样？ 

回顾欧洲一体化的历史，其实也是一部危机驱动合作深化的历史。无论是二战后欧洲的重建，50年代冷战的爆发后的安全困境，70年代布雷顿森林体系解体和石油危机冲击下的滞胀，乃至最近欧债危机带来的经济低迷，都屡次成就了欧洲以抱团合作解决问题，从而推动一体化向前发展。那么这一次，这种逻辑是否依然能够发挥作用呢？ 

近日卡内基欧洲中心的一项研究讨论了目前欧洲面临的三种出路： 

第一种是退回比较松散的联盟，放弃申根协定，重开内部国家边界。能够这样做主要是因为放弃申根协定，防止过多难民涌入的利益似乎在短期内超过了维护它的利益。 

第二种是剥离出一个核心申根区。这个提议类似于欧债危机期间提议建立的“核心欧元区”，是去年11月中旬由荷兰首相和财政部长提出的，主要包括德国、奥地利、荷兰、比利时、卢森堡这五个国家，在紧急情况下以自愿形式继续提供小范围内部开放边界。 

第三种是重塑健康的申根体系。其核心是以成员国支持下的欧洲边防和海岸护卫队来有效保护外部边界，以换取在欧洲内部建立一个同样有效的难民分担机制。这要求修订《都柏林公约》和难民可以向任意一个国家提交避难申请的规定，引入成员国难民配额机制和资金支持机制。