全球二氧化碳排放停止增长？

下载报告全文

 

根据国际能源署（IEA）近期公布的数据，2016年全球与能源有关的二氧化碳排放量为321亿吨。过去几十年，全球二氧化碳排放呈上升趋势，但最近三年基本维持在同一水平（图1）。

 

图1 1980-2016年全球与能源有关的二氧化碳排放量（亿吨）

 

 

 

 

 

 

 

来源：IEA 

 

二氧化碳排放量与全球经济走势有紧密的联系。 2009年，伴随着全球经济危机，二氧化碳的排放也出现负增长。然而，最近三年全球二氧化碳排放量和经济增长的关系持续减弱，二者已经基本实现脱钩（图2）。

 

图2 全球经济和二氧化碳排放量增长率

 

 

 

 

 

 

 

来源：IEA 

 

IEA认为，清洁能源的发展、煤炭消费的缩减、能效的提升和经济结构的转型是这一现象背后的驱动因素。2016年，全球超过一半的电力需求增长由可再生能源提供，中国、美国、印度、俄罗斯等国家继续推进核电的运行和建设，天然气消费量的提升也进一步压缩了煤炭的比重。在中国，政府以结构性改革和大气污染防治为契机，主导清洁能源替代煤炭。而在美国，清洁能源替代则更多由经济性和市场推动。 

 

美国

 

根据IEA的测算，美国去年的二氧化碳排放降幅最大，同比下降3%。最近两年，美国的经济保持上升趋势，但二氧化碳排放量持续下降。这主要是由于天然气和可再生能源对煤炭的替代。根据美国能源信息署的统计，2016年，燃气发电在美国电力结构中的比重首次超过煤电。另一方面，风电、光伏的成本持续下降，绿色电力的竞争力不断提升，也受到众多企业用户的青睐。 

作为全球第二大年度温室气体排放国和最大的历史累积排放国，美国的二氧化碳排放出现下降是个积极的信号，但目前美国国内仍然存在许多不确定因素。美国环保署（EPA）署长近期否认人为排放的二氧化碳是造成全球变暖的主要因素，联邦政府公布的预算案也将EPA的经费砍掉31%。3月28日，特朗普签署“促进美国能源独立和经济发展”的行政令，要求所有行政部门对限制国内能源（特别是石油、天然气、煤炭和核能）开采、利用的法规和监管措施进行评审，取消奥巴马政府对联邦土地煤炭开采租赁的限制，命令EPA重新评估奥巴马政府出台的《清洁电力计划》，暂缓、修改或废除多项与之相关的法规。虽然废除这些监管和计划无法在短期内完成，而且越来越多的州政府和企业也已经展开应对气候变化的行动，但总体而言，美国的形势不容乐观。 

 

中国

 

同美国一样，中国的二氧化碳排放也连续两年回落，2016年同比下降1%。核能、天然气和可再生能源在能源消费中的比重持续上升。自2014年起，我国的煤炭消费量逐年下降。今年年初，国家能源局对十多个省份下达了煤电机组停建、缓建的文件，政府的煤改气政策也降低了二氧化碳排放。另外，天然气将被培育为我国的主体能源之一，IEA也指出，目前天然气在全球能源结构中的份额接近四分之一，而在中国仅有6%左右，未来天然气在中国会有较大的发展前景。 

我国的二氧化碳排放和煤炭消费呈现下降趋势，但不可否认的是，煤炭仍然在能源结构中占据绝对的主导地位。煤电的价格比风电、光伏、燃气发电的低，而在清洁能源替代的过程中，弃风、弃光、弃水的现象并没有好转。要想实现2030年前二氧化碳排放达峰的目标，还需要深入推进经济和能源结构的转型。 

 

欧盟

 

其他国家和地区中，欧盟的二氧化碳排放与前一年持平。同样，天然气和可再生能源的增长对欧盟的煤炭消费形成双重挤压。然而，英国退欧的决定对双方的能源和气候变化政策都将产生影响。英国查塔姆研究所之前在报告中指出，退欧将降低英国在全球气候领域的影响力，而英国的退出也会影响其余成员国间能源政策的平衡，并且削弱为实现温室气体减排而采取的集体行动。 

 

印度及东南亚国家

 

中美两国二氧化碳排放量的下降被其他国家的上升所抵消。印度以及马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家的煤炭消费持续上升。在这些国家中，煤炭是廉价的能源。IEA在最新的《世界能源展望》中指出，收入较低的经济体，例如印度和东南亚国家，目前仍无法忽视煤炭这一低成本能源。 

 

IEA署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示，最近三年全球经济增长但二氧化碳排放量持平，这是一个乐观的迹象，然而要想说全球二氧化碳排放达到峰值还为时尚早。目前的行动远无法将全球温度的升幅控制在2℃以内。近期在德国举行的G20财长会议中，与会各方并没有在气候变化的财政支持上达成一致，未来全球的能源转型和气候变化治理仍将面临重重挑战。