“习特会” 中美首次摸底完成

马鑫 2017-04-10 16:46:00
此次习近平和特朗普两人构建了双方之间以及中美高级别官员的联络机制,熟悉了双方的性格和底线,为将来中美元首的互动也摸索出了一个大概框架。

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“习特会”在美国落幕,中美两国元首对会晤的结果都表示满意。特朗普认为中美关系已经取得了巨大的进展;习近平则表示中美已经建立了信任。最重要的,本次会晤为中美关系奠定了未来五十年的新框架。

尽管有关这次会晤达成的具体共识的细节要等一段时间才能明朗化,中国暨南大学海国图智研究院院长陈定定教授指出,预计双方在双边投资协定的谈判、贸易交易、基础设施领域的交易以及能源合作等方面都会看到一些进展。 

冰火两重天的会谈

本次“习特会”,特朗普极度谨慎,还让他的外孙女向习近平献唱《茉莉花》,营造和谐友好的气氛。除了4月6日,美军两艘军舰突然向叙利亚中部的俄军基地发射了59枚“战斧”导弹外,特朗普和习近平的交谈无论是措辞还是动作,都没有任何“出格”的地方。

当特朗普坦承在首脑对话里“没有得到‘任何东西’,什么都没有”时表明,中美之间的矛盾分歧也是突出的。此前,两国政府吹风会透露出,两位领导人尽管“将讨论大量的议题”,但朝核危机及中美两国长期的经贸关系早已成为两人对话的重中之重。

就朝鲜问题而言,特朗普已不止一次公开指责中国,称其在“遏制朝鲜”上做得不够。他在2017年3月还在社交网络上发表意见,称朝鲜“多年来一直‘玩弄’美国”,而“中国几乎没有帮忙”。中国在朝鲜半岛问题上的立场是希望地区稳定,而美国理想中半岛的最佳状态却是不能闹大,同时也不能平安无事。这是难以磨合的分歧。

此外,特朗普在贸易问题上的态度可能更为坚决。特朗普7日在Twitter上表示,“善意和友谊已经形成,但在贸易方面还要拭目以待。”

有美国政府官员披露,特朗普政府计划等习近平离开美国之后,就计划签署一项行政命令,以“针对向美国市场倾销钢铁的国家”。而这一强硬举措主要针对的就是中国。

从目前看,中国已经在金融和牛肉两大领域做出让步。消息人士称,中国将对金融领域投资和美国牛肉出口加大开放。中国将结束自2003年起实施的对美国进口牛肉的禁令,并购买更多农产品,以缓解3470亿美元年度商品贸易顺差所造成的与其最大贸易伙伴之间的紧张。 

主要成果

从现有的信息看来,“习特会”具体成果主要有三项。

其一,两位领导人确立了元首级别的中美对话机制。特朗普今年年内访华是峰会的主要成果。

其二,两国首脑将中美之间的高级别对话合作机制,从此前的“战略与经济对话”上升为“外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话”。

其三,中美两国就“刺激美国就业市场,平衡两国贸易差额”进入100天谈判期。虽然离达成全面性的中美投资条约仍前景遥远,但双方希望在未来三个月内达成较小的贸易协议。

此外,这次“习特会”和中美官方在此前的表态一样,最大的成就应该就是“增进互信、构建未来合作的框架”。从这个角度来说, “习特会”成果丰厚。尤其是特朗普对中国的态度发生很大变化,在短短的两个多月的时间里,特朗普从他所说的联俄制华转到与中方达成很多共识,并为今后美中关系的稳定发展做铺垫。

其实,纵观以往美国和任何国家的最高元首会晤,都很少能解决什么具体问题。两国元首会晤的作用,更多的还是相互探知底线,摸索制定未来合作的框架。

此次习近平和特朗普两人构建了双方之间以及中美高级别官员的联络机制,熟悉了双方的性格和底线,为将来中美元首的互动也摸索出了一个大概框架。虽然中美在各种分歧的热点话题上不可能每次都达成愉快的合作,但两大国之间在各种全球热点话题上会进一步合作,中国只有多与美国进行正面谈判,才能更积极主动地掌握机会。

 

 

 

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