求学在上海——教育资源供需失衡与“升学焦虑症”

前一段时间，随着上海市义务教育入学报名系统的开放，围绕着“幼升小”、“小升初”的焦躁情绪再次席卷了上海。买学区房、报培训班、让一个3岁的幼童成为户口簿上的户主……家长们看似荒唐的举动却透露出对目前教育资源的种种无奈。 

在梳理了上海不同阶段的教育资源后，我们发现，教育资源的供不应求或是诱发“升学焦虑症”的主因。其中小学的供需缺口最大，初中次之，幼儿园供需则相对平衡（图1、2）。 

在鼓励二胎生育的同时，政府还应该思考：义务教育等公共资源的配置能否跟得上人口增长的速度。 

 

图1 上海幼儿园教育资源供需相对平衡

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：上海教育统计年鉴、第一财经研究院整理和预测 

 

图2 上海幼儿园师资力量充足

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：上海教育统计年鉴、第一财经研究院整理和预测 

 

上海小学教育资源供需失衡严重。从周期的角度看，1993年，当时在校学生人数达117.9万人，是教育资源的需求高峰，此后逐年下滑，于2007年达到低谷（53.33万人）；教育资源的供给（学校数量）也随之降低。但考虑到二胎政策的放开、育龄新上海人的增长和周期性的因素，预计2018年在校学生数将达120万人，2023年达到150万人；对小学的需求将持续增长。（图3）。

 

图3 上海小学教育资源供不应求

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：上海教育统计年鉴、第一财经研究院整理和预测 

 

此外，我们针对不同教育阶段做出两种情景假设。假设情景一：小学、初中维持当前小班教学；假设情景二：改为大班教学。在假设情景一中，截至2023年小学教师供需缺口为4.39万人，教师供给的规模需要扩张85%。在假设情景二中，截至2023年小学教师供需缺口为2.31万人，教师供给的规模需要增长41%。因此，小学教师有望在未来成为炙手可热的职业（图4）。 

 

图4 不同场景下小学老师都将成为炙手可热的职业 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：上海教育统计年鉴、第一财经研究院整理和预测 

 

初中教师资源供需缺口虽存在，但其稀缺性小于小学教师资源。在假设情景一中，截至2023年初中教师供需缺口为1.61万人，教师供给的规模需要扩张43%。在假设情景二中，初中教师的供给规模仅需维持现状即可。因此，虽然初中教育队伍也需要逐步扩张，但初中教师的稀缺程度恐怕不如小学教师。 

 

图5 上海初中教育资源供需缺口不大

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：上海教育统计年鉴、第一财经研究院整理和预测 

 

图6 上海初中教师资源供需缺口不大

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：上海教育统计年鉴、第一财经研究院整理和预测