新兴市场如何应对新冠疫情下的失业危机丨图解疫情

作者：Çağatay Bircan、Zsoka Koczan、Alexander Plekhanov/欧洲复兴开发银行资深经济学家

来源：VoxEU

整理：赵健榆/第一财经研究院研究员

 

与欧洲发达经济体相比，新兴欧洲经济体的服务业岗位更多地集中在中小微企业，也更易受疫情冲击。根据欧洲就业数据以及美国企业目前的裁员情况，作者推算在欧洲所有的劳动者中，可能有20%-25%的劳动者已经失业。

 

在VoxEU最近的一篇文章中，作者Bircan等人调查了欧洲、中亚和地中海地区38个新兴经济体在新冠疫情下的失业状况，并总结了各国政府所采取的应对措施。

根据欧盟统计局（Eurostat）2017年的数据，欧洲服务业提供的就业岗位占总数的60%以上。与欧洲发达经济体相比，新兴欧洲经济体的服务业岗位更多地集中在中小微企业，也更易受疫情冲击。 

图1 2017年服务业企业提供的就业岗位占比（%）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：Eurostat、VoxEU 

根据欧洲就业数据以及美国企业目前的裁员情况，作者推算在欧洲所有的劳动者中，可能有20%-25%的劳动者已经失业。在塞浦路斯、希腊、意大利、西班牙，以及其他以服务业为主的国家中，劳动者遭受立即裁员的可能性更高。未来几周内，失业人口的占比很可能会达到30％。 

图2 被裁员工在总就业人口中的占比（%）

 

 

 

 

 

 

 

 

注：总就业人口是指所有有偿劳动者，不包括自我雇佣者。

来源：Eurostat、VoxEU 

许多自我雇佣者也将面临收入损失。截至2019年四季度，欧洲劳动力市场中十分之一以上属于自我雇佣者。在希腊，这一数字超过30％。 

图3 2019年自我雇佣者在总就业人口中的占比（%） 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源：Eurostat、VoxEU 

在作者调查的38个样本国家中，各国都已通过多种货币政策、财政政策和行政措施来应对“封城”的影响。从具体措施来看，有90%的国家采取了税款和社保缴纳推迟措施；80%的国家选择了“还款假期（payment holiday）”措施，即在不影响信用分数的前提下暂停还款数月；超过50%的国家承诺为受停产影响的企业提供工资补贴，补贴通常是原定工资的一定比例，但条件是“保证不解雇雇员”；仅25%的国家承诺为自我雇佣者提供收入支持计划。

政府的财政措施主要为面临暂时性收入损失的企业和个人提供支持，防止发生大规模裁员，以期在取消“封城”措施后加快经济复苏。

货币政策方面，许多国家下调了政策利率，并采取措施保障银行的流动性。许多国家还放宽了各种审慎性要求。 

图4 采取不同应对措施的国家（截至2020年4月初）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：基于新闻报道、国际货币基金组织和欧洲复兴开发银行的数据。

来源：VoxEU 

各国财政政策的实施强度还取决于各自的财政空间。与过去诸多危机时期相比，许多经济体目前的融资成本仍然很低。截至2020年3月下旬，许多中等收入经济体的债券收益率都低于2014-17年间的偿债平均成本。作者认为在短期内，许多国家面临的压力更多来自行政层面。 

图5 新兴市场经济体过去和现在的债务成本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：UZB-乌兹别克斯坦，BIH-波黑，KGZ-吉尔吉斯斯坦，GRC-希腊，BGR-保加利亚，GEO-格鲁吉亚，AZE-阿塞拜疆，ARM-亚美尼亚，ALB-阿尔巴尼亚，MKD-北马其顿，SRB-塞尔维亚，CYP-塞浦路斯，POL-波兰，SVK-斯洛伐克，JOR-约旦，MAR-摩洛哥，KAZ-哈萨克斯坦，RUS-俄罗斯，HRV-克罗地亚，ROU-罗马尼亚，HUN-匈牙利，SVN-斯洛文尼亚，LTU-立陶宛，LVA-拉脱维亚，MNG-蒙古，UKR-乌克兰，LBN-黎巴嫩，TUR-土耳其，EGY-埃及。

来源：彭博、国际货币基金组织、VoxEU