用渐进式风险适应性战略为欧洲“解禁”

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来源：《金融时报》、Ifo经济研究所

整理：邵玉蓉/第一财经研究院研究员

随着新冠疫情在欧洲的不断蔓延，欧洲多国陆续采取了社交隔离和出行限制等公共卫生措施，一些国家甚至下发了“封城”令，以期能够通过减缓感染速度来避免出现医疗卫生系统超负荷运转的现象，从而减少重症病例和死亡病例的数量。面对如今依旧严峻的疫情态势，这些对经济造成了极大冲击的公共卫生措施仍将在未来几周内继续影响人们的生活。然而，欧洲多国政府已开始为解除“封城”状态并放宽限制筹划相应方案。法国、西班牙、比利时和芬兰等多个国家已成立了专家委员会，以避免出现第二波感染潮为前提，针对为一些企业和学校逐步放宽居家工作和学习的限制进行审查。 

逐步显现的解禁意愿

西班牙首相桑切斯于当地时间4月4日宣布拟第二次延长西班牙国家紧急状态至4月26日，但非必要生产活动（包括制造业与建筑行业）将不受此次延长的限制。桑切斯表示：“当（感染）曲线得到控制时，我们将逐步走向一种新的正常状态，并逐步重建我们的经济。我们已组成了一个由流行病学家组成的特别小组，为重启经济和社会活动制定相应计划。”

意大利民事保护部门负责人、新冠病毒应急委员会专员博雷利表示，从下个月开始，意大利或许会进入“封城”的“第二阶段”。博雷利表示：“我并不能确定具体日期，但是，从现在到5月16日期间，我们或许会获得更多表明可以恢复正常活动的积极数据，随后我们便可以进入‘封城’的第二个阶段。”

法国总理菲利普表示，在解除因疫情而实施的封锁时，并没有可参考的先例，因此这一过程将“复杂得令人害怕”。他补充道：“我们如今正在摸索的‘解禁’方案或许并不是一种对所有地区的所有人都绝对适用的方案。”

作为欧洲最早采取停工措施并推封锁边境的国家之一，丹麦成为了第一个推出解禁计划时间表的国家。丹麦首相弗雷德里克森于3月30日表示：“如果所有丹麦人在未来的两周内能够继续在遵守社交隔离的情况下‘并肩’作战，且一直持续到复活节之后，那么当疫情的有关数字能够在合理范围内保持稳定，政府将开始以一种渐进、安定且有控制的方式再次开放社会。”

其余的一些政府则并未表现出制定明确的解禁计划时间表的意愿，而这主要是由于大多数专家认为这意味着各国必须首先大规模地提升检测能力。许多人也担心，随着复活节假期的来临、天气的逐渐转暖，以及人们因过去几周的禁闭和收入减少而逐渐感到的烦躁不安，居家隔离的限制力度或许会遭到削弱。